Un ministre défend la législation sur l’économie numérique devant les Lords

L’approche britannique de la réglementation des marchés numériques est « supérieure » à celle de l’Union européenne (UE), qui « court le risque d’étouffer l’innovation », a déclaré le ministre du Numérique Chris Philp à la commission Lords.

L’UE est actuellement en train d’introduire simultanément une loi sur les marchés numériques (DMA, qui introduira de nouvelles règles de concurrence pour les entreprises numériques) et une loi sur les services numériques (DSA, qui introduira de nouvelles règles sur la sécurité sur Internet).

Bien que le Royaume-Uni tente de créer une législation similaire – en créant une unité des marchés numériques (DMU) dans un cadre législatif favorable à la concurrence et en introduisant un projet de loi distinct sur la sécurité en ligne (OSB) – les Lords ont exprimé leur inquiétude quant au fait qu’il était en retard sur ses voisins européens.

S’adressant au Comité des communications et du numérique de la Chambre des Lords au sujet du prochain régime favorable à la concurrence du gouvernement pour les marchés numériques, Philp a déclaré: « Ce que nous croyons fermement, c’est la supériorité de l’approche que nous adoptons ici par rapport à l’approche européenne ».

« Nous pensons que notre approche est plus flexible, plus proportionnée, elle permettra mieux l’innovation, elle évitera le risque d’écraser les entreprises technologiques en développement », a-t-il ajouté. « Nous pensons que c’est mieux que l’approche de l’UE, qui risque d’étouffer l’innovation en étant plutôt brutale dans son approche. »

Il a déclaré que l’approche du Royaume-Uni est « plus favorable à l’innovation, plus favorable à la croissance » et que « nous sommes désireux de l’inscrire dans les livres de lois le plus rapidement possible ».

Cependant, alors que l’UE est sur le point d’adopter à la fois son DMA et son DSA, le gouvernement britannique n’a même pas encore présenté sa législation DMU au Parlement, et son OSB fait toujours l’objet d’un examen prélégislatif dans son projet de loi.

Selon la stratégie de l’Autorité britannique de la concurrence et du marché (CMA) sur les marchés numériques (publiée début février 2021), la DMU « supervisera et appliquera le nouveau régime favorable à la concurrence pour les entreprises numériques ayant un statut de marché stratégique [SMS]», qui devrait inclure facebook, Google, Amazon et Apple.

Bien que la DMU ait déjà commencé ses travaux sur l’élaboration de codes de conduite juridiquement contraignants pour prévenir les comportements anticoncurrentiels sur les marchés numériques, elle opère actuellement dans une capacité limitée et ne sera pas en mesure de prendre des mesures contre les entreprises technologiques tant que la législation n’aura pas été approuvée pour établir officiellement ses pouvoirs de surveillance.

En soumettant les projets de loi au Parlement, M. Philp a déclaré que, bien que le BSF soit présenté avant la fin de la session en cours, il n’avait aucune indication de la date à laquelle les règles de la DMU seraient introduites, car il n’y a actuellement aucun accord intergouvernemental sur un calendrier législatif.

« Le gouvernement doit tenir compte du temps parlementaire et de choses comme le CPVP. [Office of the Parliamentary Counsel] capacité… il s’agit donc simplement de prioriser entre les différents ministères les différents projets de loi qu’ils veulent faire avancer. DCMS fait valoir avec force que cela doit être fait le plus rapidement possible », a-t-il déclaré.

Une consultation sur le régime favorable à la concurrence a été ouverte en juillet 2021, mais le gouvernement n’a pas encore publié de réponse officielle. Philp a déclaré à Lords que le gouvernement publierait sa réponse à la consultation dans un avenir « assez proche ».

Citant l’étude de marché de juillet 2020 de l’AMC – qui a révélé qu’un manque de concurrence sur les marchés numériques du Royaume-Uni empêchait les consommateurs d’accéder à de nouveaux services et causait un préjudice direct aux petites entreprises – Philp a ajouté que les entreprises, en particulier Google et Facebook, ont le pouvoir de prendre des mesures pour résoudre les problèmes de l’économie numérique.

« Je les exhorte fortement à le faire, il n’est certainement pas trop tard. Mais je suis d’avis dans ce domaine, comme pour la sécurité en ligne, que lorsqu’il y a des preuves qu’ils ne prennent pas les mesures appropriées pour remédier au méfait – et pour autant que je puisse voir, ils ne le sont pas – alors l’intervention législative et l’intervention réglementaire sont à la fois souhaitables et, en fait, nécessaires », a-t-il déclaré.