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Les dirigeants informatiques du gouvernement sur la façon dont la crise Covide façonnera la livraison future

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Les TI du gouvernement semblent prêtes à continuer d’être façonnées par le rythme accéléré de développement déclenché par la pandémie de Covid-19. La crise a également montré que l’informatique d’État dépend indûment de la technologie héritée – mais il est plus facile de s’en débarrasser.

Ce sont là quelques-uns des thèmes qui sont sortis de techuk Construire l’état plus intelligent événement virtuel, qui a eu lieu les 16 et 17 septembre.

Julia Lopez MP, secrétaire parlementaire du cabinet et le ministre responsable du Service numérique du gouvernement (GDS) et de Whitehall numérique, les données et la technologie (DDaT) fonction, a ouvert l’événement avec un discours qui comprenait la référence à une ambition pour une signature unique pour tous les services en ligne du gouvernement. Elle a également lancé un plaidoyer pour les candidats pour le poste de chef du gouvernement en matière de numérique et d’information (CDIO) qui est dans le cadre depuis 2017.

M. Lopez a salué le travail sous-jacent de GDS, mis en place en 2011, comme un facteur majeur pour assurer la « résilience de l’infrastructure numérique et la prestation de services numériques à une époque de besoin national ».

Elle a ajouté : « Mais les sept derniers mois ont également souligné la réforme nécessaire des services gouvernementaux afin qu’ils soient numériques par défaut et plus efficaces. Aujourd’hui, plus que jamais, le public s’attend à ce que les systèmes en ligne du gouvernement reçoivent des meilleurs sites commerciaux le même genre de service continu. Nous devons faire davantage pour placer les citoyens au cœur des services publics.

Pour ce faire, il faut surmonter la fragmentation des services à l’échelle du gouvernement, mieux partager et utiliser les données à Whitehall, et apporter des changements organisationnels et de leadership, a déclaré M. Lopez.

« À l’heure actuelle, il existe de nombreuses façons de s’inscrire aux services gouvernementaux, les gens devant saisir les mêmes données encore et encore », a-t-elle dit. « Notre vision est que les membres du public aient accès à n’importe quel service gouvernemental en ligne simplement, en toute sécurité et en toute sécurité en utilisant une seule connexion.

« Je reconnais que la création d’une seule connexion est une tâche complexe, à la lumière des préoccupations relatives à la protection de la vie privée. Le point clé est le contrôle de l’utilisateur. »

M. Lopez a ajouté que la mise en place des « bonnes structures organisationnelles et leviers et la résolution des problèmes informatiques hérités » était essentielle pour fournir davantage de services de joint-up pour le public.

Une partie de cette réforme de la fonction publique a été une nouvelle division du travail entre le Cabinet Office et le Ministère du numérique, de la culture, des médias et du sport (DCMS), une approche de « diviser et conquérir », a-t-elle dit. « La responsabilité des données gouvernementales incombe maintenant à GDS et au Cabinet Office, tandis que le DCMS stimulera l’économie numérique plus largement », a-t-elle ajouté.

Lopez a également fait référence à la nécessité d’aller au-delà de l’informatique héritée et de déplacer plus de gouvernement informatique dans le nuage.

Au sommet de cette restructuration et le rafraîchissement de la technologie sera un nouveau gouvernement CDIO au niveau des secrétaires permanents, at-elle dit. « Ce sera l’un des plus grands rôles informatiques au monde. Votre gouvernement et votre pays ont besoin de vous », a-t-elle déclaré aux délégués de l’événement, attirant l’attention sur la date de clôture des demandes « qui approche à grands pas ».

Dans les tranchées

Dans le panel des leaders informatiques du gouvernement qui a suivi, Joanna Davinson, responsable du numérique, des données et de la technologie au ministère de l’Intérieur, Craig Eblett, directeur de la prestation numérique au Ministère du travail et des pensions (DWP), et Mark Denney, ancien directeur du numérique et de l’information chez HM Revenue & Customs (HMRC), ont donné vie au discours du gouvernement sur Covide-19 comme catalyseur de l’accélération technologique et d’une plus grande agilité organisationnelle.

Tous trois ont raconté combien de milliers de fonctionnaires avaient évacué leurs bureaux et commencé à travailler de chez eux en très peu de temps. Eblett a dit que c’était comme travailler dans un centre de distribution pour PC World comme ils ont envoyé des appareils à quelque 34.000 employés qui ne travaillent pas normalement de la maison.

S’exprimant plus largement sur les changements rapides que le DWP a dû apporter, en tandem avec HMRC, dans le cadre de la cosh de Covide, Eblett a rendu hommage à GDS, en disant: « Nous n’aurions pas pu faire ce que nous avons fait si elle n’avait pas été pour le travail effectué au cours des cinq dernières années. » Davinson, lui aussi, a souligné l’importance de GDS en réunissant les hauts dirigeants des TI au sein du gouvernement.

Tous trois ont été interrogés par la présidente du panel, Faye Holt, responsable des comptes stratégiques, secteur public britannique chez Amazon Web Services (AWS), ce qu’ils ont vu comme la prochaine révolution dans l’informatique gouvernementale, environ une décennie après la création de GDS.

(Pas) parler d’une révolution

Davinson a déclaré: « Je ne suis pas sûr que nous avons besoin d’une autre révolution. Il s’agit plutôt d’une meilleure prise en main du partage des données. Eblett a accepté, ajoutant: « l n’est pas nécessaire d’avoir une révolution sur ce que nous avons à faire, qui ipenser différemment à la façon dont nous nous engageons avec les citoyens, en les plaçant au cœur des services.

Denney, dont le mandat à HMRC a coïncidé avec le sommet de la pandémie, avec le régime de congé, « manger à l’extérieur pour aider » et le reste, a sonné une note différente en disant que de se débarrasser de la dette technique équivaudrait en effet à une « révolution ».

Davinson, du ministère de l’Intérieur, était d’accord sur l’importance d’aller au-delà de l’héritage, mais il avait aussi quelques mises en garde à faire valoir. L’ordinateur national de la police a été créé en 1974, et n’est pas quelque chose à tripoter avec, dit-elle, ajoutant: « L’héritage est toujours un système opérationnel. »

En ce qui concerne les récents travaux informatiques au ministère de l’Intérieur, Davinson a indiqué « la numérisation de l’expérience client, avec les portes électroniques, l’une des meilleures au monde, le service de passeport numérique et le système de règlement de l’UE, qui s’étend à quatre millions de personnes ».

Elle a ajouté : « Nous allons nous en prendre aux frontières futures et au système d’immigration, en numérisant la frontière.

« Nous pouvons faire plus avec les données. Cela a été soulevé dans le scandale Windrush que nous n’avions pas les bonnes données pour nos travailleurs de cas sur la ligne de front. Nous voulons être plus centrés sur la personne, plus en temps réel.

Ce qui est important, a déclaré M. Davinson, c’est de « moderniser l’infrastructure, de passer davantage au cloud, de réduire notre héritage et de mettre en place des plates-formes de données et des normes de données communes à l’échelle du gouvernement ».

Elle a mentionné le Réseau des services d’urgence comme son projet préféré – une « infrastructure commerciale moderne basée sur la 4G en place qui ouvre des possibilités fantastiques d’exploitation des données ».

Fournir l’État providence

En réfléchissant au travail surchargé que le DWP a dû faire pendant la pandémie, avec de nombreux nouveaux demandeurs de crédit universel, Eblett a déclaré: « Fournir l’État-providence n’est pas quelque chose que nous n’avons jamais été en mesure de faire par nous-mêmes. C’est un effort énorme pour le pays.

Il a dit que le DWP aura une journée fournisseur bientôt, et cherche à s’engager avec les fournisseurs à la fois petits et grands. « Nous voulons placer le citoyen au cœur du DWP, et pas seulement en termes de service ou de produit individuel », a-t-il dit. « Nous voulons faire beaucoup plus usage des API [application programming interfaces], et se concentrer sur la suppression de la dette technique. »

Le DWP verse 180 milliards d’euros par an en prestations sociales et génère environ un tiers de toutes les transactions interbancaires au Royaume-Uni. « ls viennent de mettre à niveau l’application qui fait tout cel », a déclaré Eblett. « Néanmoins, il s’agit d’une application monolithique énorme qui doit être décomposée et retirée de la succession. »

Mais la suppression d’un tel héritage est une tâche gigantesque, a-t-il dit, ajoutant : « Si c’était facile, nous l’aurions déjà fait. Nous pouvons le faire, mais nous allons avoir besoin de beaucoup d’aide.

Denney, anciennement de HMRC, a été dans l’oeil de la tempête en ce qui concerne la stratégie fiscale imposée par le gouvernement sur le Trésor en raison de la crise Covide-19, et a déclaré que lui et son équipe s’étaient retrouvés dans la même salle que le chancelier Rishi Sunak, travaillant d’une manière agile.

Denney a décrit comment les méthodes de travail précédentes – il est arrivé en novembre 2019 en tant que CDIO intérimaire – étaient statiques et bureaucratiques, inadaptées au rythme de livraison requis par Covide. « Dans le passé, les gens travaillaient de façon très sérielle, avec de nombreux groupes et ministères impliqués à travers HMRC et le Trésor, dans un [fiscal] travail », a-t-il dit. « Éventuellement, cela se dirigeait vers l’équipe technologique, qui disait « nous ne pouvons pas livrer cela » ou « cela va prendre beaucoup de temps ».

« Donc, pour les projets Covide, comme le Programme de maintien en poste, nous avons mis cela de côté et avons travaillé d’une manière agressivement agile. Et nous mettons l’utilisateur au cœur du centre du design – impitoyablement simple, pas de cloches et de sifflets.

« Nous avons condensé un processus de neuf mois en une période de codage de 24 heures. »

Paul Maltby, directeur du numérique au ministère du Logement, des Communautés et des Gouvernements locaux, a résumé le changement que la crise du coronavirus avait apporté à la position de l’informatique au sein du gouvernement, du centre et du local : « Ce thème d’un État plus intelligent – oui, il s’agit de meilleurs services et données, mais ce qui est excitant, c’est que nous ne sommes plus les techniciens dans le sous-sol.

« Nous sommes dans une position beaucoup plus importante où nous pouvons aller plus loin encore à l’étage et commencer à développer la réflexion autour de modèles de service public entiers, non seulement dans nos propres institutions, mais aussi dans la façon dont ces choses se lient à l’ensemble d’un système. »

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