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Le gouvernement dépensera davantage pour les consultants en informatique, car l’écart de compétences n’est toujours pas résolu

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Le gouvernement britannique devrait dépenser plus avec des consultants en 2021 dans des domaines tels que la technologie en raison de la nécessité de combler le déficit de compétences dans le secteur public, en partie en raison du départ de l’Union européenne et de la pandémie de Covid-19.

La conclusion provient d’un rapport du Comité des comptes publics (CCP), dans lequel les estimations du Bureau du Cabinet montrent que le coût actuel de l’utilisation de consultants dans des domaines tels que l’it à travers le gouvernement est de près de 1 milliard de livres sterling. Le rapport du CCP indique que cette augmentation est susceptible d’augmenter en 2021, car le gouvernement recourt à des consultants coûteux et à l’impartition pour combler le manque d’expertise.

Une telle dépendance à l’égard des consultants entraîne des gaspillages, des augmentations budgétaires et des dépassements, ainsi que des retards dans la mise en œuvre des projets, note le rapport du CCP, malgré les assurances persistantes du gouvernement qui s’est engagé à s’attaquer au problème. À titre d’exemple, le rapport a fait valoir que le manque de compétences au siège social était « au moins en partie responsable » d’un retard de trois ans dans la prestation du programme du Réseau des services d’urgence (ESN).

« La réponse préférée du gouvernement aux projets défaillants est trop souvent de verser des milliards aux consultants plutôt que d’investir dans le développement des compétences, de l’expertise et des connaissances dans les services publics », a déclaré Meg Hillier, présidente de PAC.

Selon M. Hillier, l’approche actuelle n’est pas utile pour améliorer la capacité et la capacité futures de la fonction publique, et il s’agit plutôt d’une « ponction constante sur les fonds publics avec peu de preuves d’avantages ».

« Nous avons un long slog économique devant nous dans le sillage de Covid-19, et le gouvernement est épinglant beaucoup d’espoir sur les infrastructures massives et les projets environnementaux – il ne peut pas continuer ce modèle de déchets énormes et de perte, ou nous ne sortirons jamais du trou dans laquelle nous sommes, dit-elle.

En ce qui concerne l’augmentation des coûts et des retards, le CCP recommande que le Cabinet travaille avec les fonctions et les ministères pour cerner les lacunes en matière de compétences et donner la priorité à la résolution de ces problèmes dans le cadre du processus de modernisation et de réforme de la fonction publique.

« Le coût actuel de l’utilisation de consultants pour combler ces lacunes devrait être pris en considération dans le cadre de ce travail. Le Bureau du Cabinet devrait décrire dans sa réponse à la Minute du Trésor comment il prévoit réduire sa dépendance à l’égard des consultants externes et atténuer ces coûts à l’avenir », peut-on noter dans le rapport.

Toujours sur la cause profonde de la dépendance du gouvernement à l’égard de consultants souvent coûteux, le rapport du CCP indique que le manque de compétences a été aggravé par les restrictions salariales dans la fonction publique, ainsi que par les disparités salariales importantes entre les ministères. Ces facteurs, selon le rapport, ont entraîné des difficultés dans le recrutement, ainsi que le maintien en poste de spécialistes.

« Le Bureau du Cabinet, le Trésor et les fonctions de SM devraient décrire dans la réponse à la minute du Trésor comment, et quand, ils examineront les processus d’exception salariale dans l’ensemble des fonctions afin de remédier aux disparités salariales actuelles et d’éviter de créer un marché intérieur pour les spécialistes », recommande le rapport.

La diversité est un autre problème lorsqu’il s’agit de retenir et d’attirer des spécialistes, selon le rapport. Le CCP reconnaît les efforts déployés par le Bureau du Cabinet, disant qu’il est conscient de la nécessité de s’améliorer dans ces fronts et qu’il rend les processus de recrutement plus équitables. Elle croit que ces changements contribueront à faire en sorte que les personnes d’origines différentes soient encouragées dans la fonction publique.

Toutefois, ces actions ne sont pas suffisantes, selon le rapport. « Bien que nous saluions l’engagement du Cabinet à diversifier la fonction publique, il reste encore beaucoup à faire pour améliorer l’accueil et le maintien en poste des groupes minoritaires et des personnes ayant des antécédents socio-économiques différents », peut-on dans le rapport.

Il a ensuite demandé que le Bureau du Cabinet écrive au CCP dans un délai de trois mois avec des renseignements détaillés et ventilés sur le maintien en poste et la progression du personnel de différents milieux, ainsi que des plans de réforme plus approfondie dans ce domaine.

De plus, le rapport indique que les données ministérielles ne sont pas suffisamment bonnes pour appuyer l’élaboration de plans complets de main-d’œuvre par les fonctions, et que cela permettrait d’améliorer la planification du personnel. Cela est aggravé par le fait que les ministères ont chacun leurs propres systèmes de collecte de données sur leur personnel, ce qui signifie que la qualité et le contenu des données de la main-d’œuvre varient.

La recommandation du CCP au Bureau du Cabinet est d’établir comment il travaillera avec les ministères pour s’assurer que les données sur la main-d’œuvre sont recueillies au bon niveau, afin de mieux combler les lacunes et les pénuries de compétences.

L’absence d’un « plan directeur des capacités » pour les ministères est un autre problème décrit dans le rapport. Selon le CCP, les documents devraient inclure unet définir la capacité organisationnelle de chaque fonction et sans eux, il est difficile pour les départements d’exploiter pleinement l’expertise fonctionnelle.

Le Bureau du Cabinet devrait se concentrer sur l’élargissement de l’utilisation de tels plans au-delà de la fonction commerciale – les fonctions RH, Finances et Communications sont en train d’élaborer les leurs – et les compléter d’ici avril 2021.

Dans le même ordre d’idées, le rapport du CCP a fait remarquer que seulement une poignée des 14 fonctions gouvernementales ont été en mesure de démontrer les avantages de leurs activités et de quantifier leurs coûts et leurs avantages, ce qui a été un domaine difficile pour le Bureau du Cabinet.

À titre de recommandation, le CCP a conseillé au Bureau du Cabinet, au Trésor et aux fonctions de SM de convenir d’une méthodologie uniforme pour mesurer les coûts, les avantages et les répercussions dans toutes les fonctions d’ici juillet 2021, et de faire rapport au CCP.

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