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Le gouvernement britannique invité à mettre en œuvre un plan de transformation centré sur le cloud

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Le gouvernement britannique a été invité à repenser son approche de la prestation des services publics numériques, à accélérer l’adoption du cloud et de l’identification numérique, et à prendre note de ce que font les leaders de l’innovation du gouvernement numérique comme la Chine et la Russie.

Une liste de 60 recommandations dans divers domaines, des dépenses et de l’approvisionnement en technologie aux compétences et à l’utilisation des données, ainsi que la création de nouveaux ministères axés sur la technologie et d’organismes de supervision, est Propositions pour un meilleur gouvernement numérique qui a été lancé et remis au Bureau du Cabinet et au numéro 10 cette semaine.

Le rapport est une initiative de la Commission sur le gouvernement intelligent (CSG), un projet de GovernUp, un groupe indépendant de chefs d’entreprise et d’anciens hauts fonctionnaires axé sur la production de recherches et de propositions de réforme du gouvernement numérique. Bien qu’elle se félicite de la récente nomination par le Royaume-Uni de postes de direction du numérique et de la création d’un nouveau bureau numérique, la CSG fait valoir que le pays a pris du retard sur la scène numérique mondiale.

« Les problèmes informatiques que le NHS a rencontrés pendant la pandémie – de l’application NHS aux problèmes pendant le déploiement du vaccin – montrent que la sous-performance numérique a de graves conséquences sur la qualité des services essentiels et peut conduire à une désaffection populaire accrue à l’égard du gouvernement et de la politique », peut-on lire dans le rapport.

« Un bon gouvernement numérique peut soutenir la reprise et le renouvellement, ainsi que la confiance et l’élan des projets au pays et à l’étranger. C’est pourquoi les choses doivent changer.

Selon les recommandations des commissaires – un groupe qui comprend Jacky Wright, ancien cio chez HM Revenue and Customs et Daniel Korski, co-fondateur et directeur général de la société de capital-risque Govtech Public, ancien directeur adjoint de l’unité politique numéro 10 et auteur principal du rapport – le Royaume-Uni a besoin d’une refonte de son architecture numérique gouvernementale.

« En travaillant au cœur du gouvernement, je sais jusqu’où nous avons pris du retard et à quel point la réforme est urgente; dans le monde post-Covid-19, nous devons offrir de meilleurs services publics, ce qui exige un état d’esprit et une infrastructure numériques », a déclaré M. Korski.

Dans la vision énoncée dans les recommandations de la CSG, les systèmes informatiques gouvernementaux passeraient au cloud, avec une utilisation accélérée de l’iD numérique, « pour mettre Whitehall en conformité avec les organisations modernes du secteur privé ». Les auteurs soutiennent qu’une approche d’abord cloud permettrait une transformation numérique rapide exigée des organismes du secteur public, et permettrait de contrer la détérioration de la situation budgétaire à ces organisations à la suite de la pandémie.

« Tout le monde est passé au cloud et vers des méthodes de travail plus agiles et numériques; le gouvernement doit emboîter le pas plutôt que de prendre du retard. Nos recommandations aideront le gouvernement à y arriver rapidement », a déclaré l’ancien directeur informatique de HMRC Wright, aujourd’hui directeur du numérique chez Microsoft.

En plus d’assurer le coût et l’efficacité opérationnelle, les commissaires soutiennent que l’adoption accélérée du cloud « perturberait également la domination des grands fournisseurs d’impartition » et permettrait à des organismes comme le NHS, les entreprises ou les organismes de bienfaisance de se brancher aux réseaux gouvernementaux pour offrir des services aux citoyens ou aux entreprises.

Le gouvernement devrait se fixer comme objectif de déplacer tous les services gouvernementaux vers le cloud d’ici 2023, selon le rapport. Dans le cadre de cette vision, de nouveaux services numériques seraient construits sur une infrastructure cloud commune, avec des systèmes de données intégrés déployant des registres, des normes ouvertes, des composants partagés et des API ouvertes.

« Cette approche permettrait de construire un nouveau type de gouvernement basé sur le cloud à partir de la base, axé sur les besoins de service des citoyens, des communautés et des entreprises », a noté le rapport, ajoutant que si elle était mise en œuvre, cette approche positionnerait le Royaume-Uni comme un leader du gouvernement numérique à nouveau.

Nouveau département

En outre, la CSG propose la création d’un nouveau département du numérique, de l’innovation et de la technologie, similaire à ce que l’on peut voir au Danemark et en Corée du Sud. Ce nouveau ministère rassemblerait les compétences des ministères qui touchent déjà à ces thèmes, comme le Bureau du Cabinet, le Ministère des médias et des sports de la culture (DCMS) et le Ministère des affaires, de l’énergie et de la stratégie industrielle (BEIS).

Le rapport recommandait également des mesures telles que la création d’un Conseil national du numérique dans le même modèle du Conseil national de sécurité, l’introduction d’un Bureau de l’efficacité numérique à égalité avec l’Office for Budget Responsibility, avec un directeur du numérique du gouvernement d’inspiration américaine « puissant » (CDO) à l’origine des changements.

La création d’un médiateur numérique gouvernemental pour les services aux citoyens fournis en ligne les recommandations, tout comme la création de groupes de travail numériques dans les ministères qui auraient la mission de concevoir et de fournir les nouveaux services
et exiger les changements nécessaires aux systèmes existants.

Selon le rapport, les événements observés depuis le début de la pandémie de Covid-19 et les difficultés à faire passer les marchandises au-delà des frontières après la fin de la période de transition ont montré « la lenteur avec avec quoi la machine gouvernementale numérique se déplace, même dans les moments les plus urgents ».

Un « redémarrage numérique » est crucial pour le processus de renouvellement social et économique qui a suivi le Brexit et après la crise sanitaire est sous contrôle, note le rapport. Cela impliquerait de s’éloigner de l’approche « centralisée et lente » de la prestation des services numériques, a-t-il ajouté, les organismes publics et les organismes gagnant une plus grande autonomie pour relever les défis de la société grâce à la technologie.

Toutefois, le rapport reconnaît que la mise en œuvre massive de ses propositions est impossible, voire souhaitable. Il suggère un projet pilote avec une sélection de nouveaux services qui seraient construits selon la vision réinventée des services axés sur le cloud et axés sur les citoyens décrits dans les recommandations et fournis par les Groupes de travail numériques ministériels.

Dans ce projet pilote, le Conseil national du numérique serait créé, coprésidé par le chancelier de l’Échiquier et la nouvelle fonction de secrétaire d’État au Numérique, et impliquerait tous les ministres concernés, ainsi que le CDO, pour travailler à l’interopérabilité et à la création d’un « système cohérent et plus large ».

Fonds du Trésor

Enfin, la CSG recommande la création d’un Fonds Digital Whitehall par le Trésor. Cela combinerait les dépenses consacrées aux services existants qui seraient consolidées par les groupes de travail numériques et les dépenses supplémentaires nécessaires pour renforcer l’interopérabilité.

Selon le rapport, ces trois domaines prioritaires devraient se concentrer sur les domaines du soutien aux entreprises, dans des aspects tels que les paiements d’impôts; les terres et l’aménagement, pour des domaines tels que le logement et la planification; et le soutien de la petite enfance, avec l’intégration de domaines tels que l’prénatale, la sage-femme et les services sociaux.

Les commissaires admettent également qu’il serait difficile de mettre en œuvre les changements proposés , ce qui ne signifie pas qu’ils ne devraient pas être faits.

« Le genre de changement que nous proposons permettra au gouvernement de résoudre les défis macro-économiques, puis de les mettre en œuvre localement – mais de façon intégrée, plutôt que de les aborder à plusieurs reprises dans différentes parties du gouvernement ou dans différentes couches de gouvernement », peut-on voir dans le rapport.

« [Change] sera la capacité d’être agile dans la conception et le déploiement de nouveaux services ou outils et facilitera l’intégration dans les services existants. De façon critique, il permettra au gouvernement d’adapter rapidement les services lorsque les circonstances changeront », a-t-il ajouté.

« Ce changement, aussi difficile soit-il, est un changement beaucoup moins radical que les changements dans le passé par rapport à l’adoption précoce des ordinateurs dans le NHS dans les années 1960. »

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