Huawei se bat pour l’accès aux marchés dans les pays nordiques

Huawei Technologies fléchit son muscle juridique face au risque accru d’être exclu des grands contrats nationaux d’équipement réseau 5G dans les Pays nordiques.

La société chinoise a subi un nouveau revers à la mi-décembre lorsqu’un tribunal suédois a annulé son injonction de freiner les plans d’enchères du spectre 5G de la Poste et de l’Autorité des télécommunications (Post-och Telestyrelsen/PTS).

Parmi les préoccupations centrales de Huawei, il y avait les conditions insérées par le PTS dans le processus de licence d’enchères 5G qui interdirait effectivement à l’entreprise de fournir des équipements aux réseaux 5G et aux opérateurs en Suède.

La décision de justice a donné au PTS l’autorisation d’aller de l’avant avec la vente aux enchères de la sphère 5G et d’offrir des concessions de licence dans les bandes de fréquences 3,5 GHz et 2,3 GHz le 19 janvier 2021.

« L’attribution de fréquences dans les bandes 3,5 GHz et 2,3 GHz est cruciale pour le développement de la 5G en Suède. Elle a un impact sur la numérisation de la société. PTS tiendra la vente aux enchères malgré le fait que les conditions doivent être jugées légalement », a déclaré PTS dans un communiqué.

« La protection de la sécurité de la Suède est un intérêt public essentiel. Pts a déterminé que les conditions spécifiées par les services de sécurité et les forces armées devraient s’appliquer aux permis accordés. »

En novembre, le tribunal administratif de Stockholm a accordé une injonction à Huawei pour suspendre le processus d’enchères du spectre 5G du PTS. L’action en justice de Huawei a été déclenchée par la décision du PTS de l’exclure de la vente aux enchères, en raison de ce que l’autorité des télécommunications a décrit comme des « raisons relatives à la sécurité nationale ». Le PTS a interdit à une deuxième société chinoise, ZTE, de participer à la vente aux enchères pour les mêmes motifs.

L’offre légale de Huawei pour empêcher la vente aux enchères de procéder s’est avérée de courte durée. Le PTS a demandé un nouveau procès immédiat de la décision du tribunal administratif de Stockholm devant la Cour administrative d’appel.

Le résultat a donné au PTS le droit de procéder à la vente aux enchères du spectre 5G en attendant un contrôle judiciaire complet des plaintes initiales de Huawei qui devraient être entendues au cours du premier trimestre de 2021.

La décision du PTS d’exclure Huawei de la vente aux enchères du spectre 5G est basée sur des erreurs de calcul et de confusion, a déclaré Kenneth Fredriksen, vice-président exécutif de la société pour l’Europe centrale et orientale et la région nordique.

« Nous considérons que le jugement du tribunal confirme notre droit de participer à l’action. Nous croyons que pts fait une erreur en ne permettant pas à Huawei de participer au processus de licence », a déclaré Fredriksen.

« Nous espérons que pts ne commencera pas le processus d’enchères tant qu’une audience complète n’aura pas été convoquée et qu’une conclusion n’aura pas été tirée concernant les principaux arguments juridiques que nous avons présentés au tribunal administratif. »

Nous croyons que le PTS fait une erreur en ne permettant pas à Huawei de participer au processus de licence

Huawei a proposé d’établir un « dialogue constructif » formel avec le PTS et les autorités suédoises, a déclaré Fredriksen, qui fournirait des garanties solides pour apaiser les craintes liées à toute question de sécurité et de sûreté autour de l’utilisation de ses technologies et équipements 5G.

Pour gagner davantage de faveurs auprès des autorités suédoises, Huawei a même proposé de construire une installation d’essai en partenariat avec Ericsson pour valider la probité de ses technologies et équipements 5G. L’entreprise a également proposé à un gouvernement suédois axé sur la sécurité un accord « sans porte dérobée » couvrant les équipements fournis aux réseaux 5G.

La décision du PTS d’exclure Huawei de la vente aux enchères du spectre 5G faisait suite à une longue consultation avec Säpo, le service suédois de sécurité nationale, et Must (Militära Underrättelse- och Säkerhets Tjänsten), le service de renseignement et de sécurité militaire du pays qui opère sous la direction du Commandement des forces armées suédoises.

Säpo et Must ont tous deux conseillé au PTS d’imposer une barre de fournisseur 5G à Huawei, alléguant que l’entreprise a une coopération étroite avec les organisations état et militaires en Chine qui représentent une grave menace pour la sécurité nationale de la Suède – allégations qui sont vigoureusement démenties par Huawei.

Le gouvernement suédois a approuvé la décision du PTS de bloquer Huawei et ZTE de la vente aux enchères du spectre 5G, a déclaré Anders Ygeman, ministre suédois de la numérisation.

« PTS a fait l’évaluation correcte concernant Huawei. Il est bon que l’autorité des télécommunications soit en mesure d’aller de l’avant avec les enchères de fréquences 5G. Le projet de développement de la 5G est important pour la Suède, et les attributions de fréquences sont cruciales pour l’expansion du réseau », a déclaré M. Ygeman.

Élimination progressive de l’infrastructure 5G chinoise

Le PTS n’est pas le seul à interdire à Huawei et ZTE de participer à la vente aux enchères du spectre 5G. Jen Octobre 2020, les autorités suédoises ont également interdit aux deux rivaux chinois d’avoir un rôle quelconque dans sa construction nationale 5G.

En outre, les conditions liées au processus d’enchères 5G obligent les titulaires éventuels de licences de fréquences à abandonner toute utilisation des produits fournis par ZTE et Huawei dans de nouvelles installations ou une nouvelle mise en œuvre de fonctions centrales pour l’utilisation de la radio dans les bandes de fréquences.

À cette fin, les futurs titulaires de licences de fréquence 5G doivent supprimer progressivement et supprimer toute utilisation des engins fournis par Huawei et ZTE des infrastructures existantes et des fonctions de base d’ici janvier 2025 au plus tard.

La réponse juridique de Huawei a été publiée en octobre lorsque le PTS a publié une courte liste de quatre groupes de télécommunications nordiques et internationaux. Les quatre ont été approuvés auprès d’un total de plus de 20 candidats pour participer à la vente aux enchères du spectre 5G.

La courte liste comprend Net4Mobility, une coentreprise de Telenor et Tele2, et Hi3G Access, propriété du siège social de Hong Kong Hutchison Whampoa. Telia Sverige et Teracom, contrôlée par l’État, participeront également à la vente aux enchères.

Tre faisait partie des candidats qui n’ont pas fait la courte liste. La société de communications mobiles, qui s’était associée à Huawei pour construire son réseau 5G en Suède, a déposé une plainte pour « perturbation des affaires » contre PTS en novembre, lorsque l’autorité des télécommunications a bloqué Huawei du processus.

Intention d’interjeter appel

Huawei a fait part de son intention de faire appel de l’issue de la vente aux enchères du spectre 5G si le PTS allouait des fréquences avant une audition complète de ses objections juridiques devant le tribunal administratif.

Un domaine fondamental de la contestation juridique pour Huawei est le rôle spécifique du PTS, et si elle a le pouvoir d’interdire à la société de prendre part à des enchères 5G, offrant ses technologies aux opérateurs de réseau suédois, ou peut interdire Huawei de fournir de nouvelles installations 5G en Suède.

La marge de manœuvre de Huawei pour les ventes de produits 5G continue de se rétrécir dans toute la région nordique. Le parlement finlandais, l’Eduskunta, a adopté le 7 décembre des amendements à la loi sur la sécurité nationale qui ont le pouvoir d’exclure les « technologies et équipements à haut risque » de l’utilisation dans les réseaux 5G en raison d’une « menace pour la sécurité nationale ».

La nouvelle législation, qui ne nomme ni n’interdit spécifiquement les entreprises individuelles d’approvisionnement en équipement, vise à renforcer les défenses du pays contre l’espionnage et les attaques du cyber domaine visant les systèmes nationaux de communication critiques.

Sans surprise, le « bloc » pts de Huawei a provoqué une forte réponse du gouvernement chinois, qui a menacé de mesures de rétorsion contre les plus de 600 entreprises suédoises ayant des opérations en Chine à moins que le gouvernement suédois a garanti un marché ouvert offrant une concurrence loyale pour les entreprises chinoises en Suède.

« Il n’y a aucun fait indiquant des problèmes de sécurité dans l’équipement de Huawei et ZTE. La décision de la Suède est un abus du concept de sécurité nationale. Cela utilise les moyens administratifs et le pouvoir de l’État pour exclure et sévir contre certaines entreprises chinoises. Une telle décision va à l’encontre des principes de l’économie de marché et de la libre concurrence. Si la Suède exclut certaines entreprises chinoises de son marché 5G, elle ne peut être sans conséquences », a déclaré Gui Congyou, ambassadeur de Chine en Suède.