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Gov.uk Verify voit une poussée pendant l’épidémie de Covide-19, mais reste irréalisable

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Le service d’identité numérique phare du gouvernement Gov.UK Verify et une initiative clé d’approvisionnement en TI dirigée par le Department for Health and Social Care (DHSC) sont sur la liste des méga-projets menés par le gouvernement britannique qui supportent le plus grand risque et la plus faible probabilité d’achèvement.

Le rapport annuel de l’Infrastructure and Projects Authority (IPA) comprend les projets les plus importants et les plus risqués menés par le gouvernement britannique. Ces projets nécessitent généralement l’approbation de HM Treasury, en raison de leurs budgets élevés ou parce que les initiatives peuvent être nouvelles, complexes, litigieuses ou même exiger une nouvelle législation.

Les 125 programmes du portefeuille de grands projets gouvernementaux (PPGM) examinés dans le dernier rapport de l’API ont un coût total pour le contribuable de 448 milliards d’euros, livrés par 16 ministères et organismes indépendants. Le rapport de l’API offre une évaluation de la confiance dans la prestation sous cinq catégories, du rouge au vert, qui donnent une indication de la probabilité d’achèvement ainsi que des risques associés.

Les projets de technologie de l’information et de communication (TIC), ainsi que les initiatives de transformation et de prestation de services – qui comprennent un certain nombre de projets numériques dirigés par le NHS – ont plus de projets signalés comme Rouge/Ambre ou Rouge que l’année dernière. Plus de la moitié (14) des 26 grands projets tic sont rouges ou rouges/oranges, ce qui constitue une augmentation de quatre projets par rapport à l’année dernière.

Vérifier et le programme d’approvisionnement en infrastructures informatiques du DHSC figurent parmi les 11 projets classés en rouge – le niveau le plus élevé de projets difficiles et difficiles que l’API ait énumérés au cours des huit dernières années.

Selon le rapport, « la pandémie a également mis en évidence l’importance de la technologie et la dépendance du Royaume-Uni à son égard ». Elle a ajouté que « le développement et l’adoption d’une technologie de pointe » continuent d’être un thème clé du portefeuille du PPG.

« Nous avons encore beaucoup à faire. Rien de moins que la livraison de projets de classe mondiale fera l’affaire », a déclaré Nick Smallwood, directeur général de l’API, dans l’avant-propos du rapport.

Le projet DHSC signalé comme l’une des initiatives tic peu susceptibles d’être livrés, vise à mettre en œuvre un mélange de tours de fournisseurs internes et externes et une organisation informatique renforcée conservé.

En ce qui concerne la vérification, l’API a noté que, malgré les difficultés entourant le projet et le statut rouge, la demande de services gouvernementaux utilisant l’identité numérique a considérablement augmenté, en particulier en raison d’une augmentation des demandes de crédit universel au cours des premières semaines de verrouillage. Cela a présenté une dépendance à court terme sur Verify en raison de l’épidémie de Covide-19 et a incité HM Treasury à prolonger les opérations de vérification jusqu’à la fin de Septembre 2021.

Selon le rapport, la demande de services de vérification a connu un pic au début de la pandémie, avec 300 000 nouvelles identités créées au cours de la seule seconde moitié du mois de mars, contre une moyenne d’environ 35 000 par semaine avant la pandémie. L’augmentation inattendue de la demande a également entraîné un écart budgétaire de 497 % pour le projet, avec des dépenses prévues de 17,9 millions d’euros pour un coût annuel de 206,1 millions d’euros.

Selon une déclaration fournie par le ministre du Cabinet Michael Gove en avril 2020, le gouvernement prend également des mesures pour « renforcer la résilience du service qui fait face à un niveau d’utilisation sans précédent ».

C’est la deuxième année consécutive que Verify est jugée irréalisable. Toutefois, l’IPA a attribué au Service numérique du gouvernement les progrès réalisés dans la mise en place des objectifs du programme, tels que la nomination d’un officier supérieur responsable et d’un nouveau conseil d’administration pour Vérifier, ainsi que la gestion sécurisée du système, sur lequel reposent 22 systèmes gouvernementaux en ligne.

Parmi les autres projets signalés red, mentionnons le projet Local Full Fibre Networks mené par le Department for Digital, Culture, Media and Sport (DCMS), qui vise à stimuler un investissement commercial accru dans les réseaux à large bande à fibre pleine fibre à travers le Royaume-Uni afin d’offrir une connectivité plus rapide et plus fiable. Le programme rural gigabit de connectivité, également dirigé par DCMS, qui vise à tester et à déployer le haut débit dans les zones éloignées, relève également de la catégorie « peu probable ».

Parmi les initiatives qui se situent dans la gamme Ambre/Rouge, mais qui semblent toujours réalisables malgré les problèmes qui nécessitent une attention de la direction, il y a GP IT Futures, un nouveau cadre d’approvisionnement qui remplacera les Systèmes de pratique générale de choix (GPSoC) pour créer une plate-forme fournisseur qui sous-tendra les exigences énoncées dans le Plan à long terme du NHS.

Les projets complexes qui sont encore dans la gamme Amber mais qui n’approchent pas encore du rouge comprennent un programme dirigé par le ministère de l’Intérieur pour fournir des services numériques à la frontière, ainsi qu’UnITy, un programme pluriannuel visant à remplacer tous les services tic au Ministère de l’environnement, de l’alimentation et les affaires rurales (Defra).

En ce qui concerne le programme Defra, l’API a noté qu’il existe plusieurs risques résultant de la nature intrinsèquement complexe du projet de mise en œuvre dans un environnement multi-fournisseurs alors que les considérations de sortie de l’UE sont toujours en cours de gestion. Le rapport note que le programme a donné la priorité à la fourniture de nouveaux appareils Windows 10 pour les nouveaux menuisiers du programme de sortie de l’UE.

D’autres développements informatiques récents pour Defra dans le cadre du plan UnITy mentionnés dans le rapport de l’API comprennent les exigences immédiates, à moyen et à long terme en réponse à l’épidémie de Covide-19. Cela a conduit à la reprioritisation d’éléments des déploiements actuels pour soutenir les arrangements de travail à distance dans l’ensemble du domaine de Defra couvrant environ 21 000 utilisateurs.

De nombreux projets dans les quatre catégories que les projets gmpp connaissent ont des composantes numériques importantes, avec trois initiatives qui sont directement liées à la technologie. La plus importante des quatre est l’infrastructure et la construction, la plus grande catégorie de GMPP en termes de dépenses des contribuables, avec 214 milliards d’euros de coût total de la vie. Il s’agit généralement de projets plus longs et comprennent les bancs d’essai 5G et le programme d’essais.

La catégorie TIC, qui comprend Verify, est la plus petite par le nombre de projets dans le cadre du GMPP et comprend des mises à niveau majeures des systèmes informatiques existants. Il y a 27 projets tic dans le portefeuille, pour un coût total de vie de 8 milliards d’euros et une durée moyenne de sept ans.

Les projets de transformation et de prestation de services englobent un large éventail d’initiatives du NHS, comme le site Web du service de santé et d’autres services numériques. La catégorie de transformation est la plus importante par catégorie de projet, avec 34 projets d’une durée moyenne de six ans, qui peuvent ou non inclure une composante informatique importante, pour un coût de vie de 64 milliards d’euros.

Les projets de transformation et de prestation de services contiennent le plus d’initiatives avec confiance dans la réalisation de succès. Ceux-ci sont principalement marqués Ambre/Vert ou Vert, avec un total de 10 sur 34 projets (29%). Les TIC ont la plus faible proportion, avec deux cotes Amber/Green et aucune note verte sur 26 projets (8 %).

Parmi les projets qui seront en bonne voie d’être réalisés, mentionnons Making Tax Digital (MTD), un projet de numérisation fiscale mené par HM Revenue and Customs (HMRC) dans le but de réduire la fraude. À la base, l’initiative exige que les entreprises utilisent des systèmes numériques de tenue de dossiers et soumettent des données de déclaration de revenus directement à partir de ces dossiers à l’aide d’un logiciel compatible avec le MTD.

Selon le rapport de l’API, plus de 1,4 million d’entreprises se sont inscrites à la MTD en mai 2020. Plus de cinq millions de déclarations de TVA ont été soumises par l’intermédiaire du service, dont plus de 280 000 petites entreprises de TVA.

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