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Comment la Commission européenne réagit à la crise des puces

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L’offre mondiale de semi-conducteurs a eu un impact sur les plans de nombreux fabricants européens qui s’appuient sur des puces provenant d’Extrême-Orient.

Une étude de la Banque centrale européenne (BCE), publiée en avril 2021, a révélé de graves goulets d’étranglement dans certaines des principales industries manufacturières qui dépendent fortement des semi-conducteurs. Par exemple, l’industrie automobile en Europe a été considérablement touchée par la pénurie de puces.

Selon la BCE, au premier trimestre 2021, la production mondiale de véhicules de tourisme a diminué de près de 1,3 million, ce qui correspond à une baisse de 11,3% par rapport au dernier trimestre 2020 et à une baisse de 2,8% par rapport au niveau de production de 2019.

La géopolitique a également conduit à une situation où l’Europe risque de prendre du retard sur la courbe de l’innovation technologique alors que la Chine augmente ses investissements dans la haute technologie à la suite des sanctions américaines.

À l’échelle mondiale, l’analyste Gartner a récemment rapporté que la pénurie de semi-conducteurs et la pandémie de Covid-19 ont perturbé la production mondiale des fabricants d’équipements d’origine (OEM) en 2021. Mais les 10 principaux équipementiers ont augmenté leurs dépenses en puces de 25,2%, représentant 42,1% du marché total.

« Les fournisseurs de semi-conducteurs ont expédié plus de puces en 2021, mais la demande des OEM était beaucoup plus forte que la capacité de production des fournisseurs », a déclaré Masatsune Yamaji, directeur de recherche chez Gartner.

En regardant les principaux acheteurs de semi-conducteurs, les chiffres de Gartner montrent qu’Apple et Samsung sont de loin les plus gros acheteurs de semi-conducteurs, suivis de Lenovo. Le conglomérat chinois BBK Electronics et Dell complètent le top cinq. Dans l’ensemble, ces cinq entreprises représentent plus de 32 % des achats de semi-conducteurs.

En ce qui concerne les ramifications des sanctions américaines contre la Chine, Daniel Clarke, analyste au sein de l’équipe de recherche thématique de GlobalData, a déclaré: « Les sanctions américaines contre les puces entraveront la Chine à court terme, mais ces sanctions ont conduit la Chine à investir plus de 1,4 milliard de dollars dans les technologies de pointe, y compris les efforts visant à créer leur propre champion national des semi-conducteurs. En conséquence, les sanctions américaines auront eu pour conséquence involontaire de permettre à la Chine de devenir un acteur mondial et autosuffisant des semi-conducteurs à long terme.

« L’avance de la Chine dans de nombreux secteurs technologiques avancés est flagrante, et les décideurs politiques américains et européens commencent à prendre conscience des implications d’être en retard sur les technologies de base. »

Gartner a noté que la pénurie de semi-conducteurs empêchait les fabricants d’augmenter leur production. Cela a eu un impact sur la fabrication de véhicules électriques et d’équipements électroniques, y compris les smartphones et les consoles de jeux vidéo. Cependant, la pénurie de puces a considérablement augmenté les prix de vente, ce qui signifie que les équipementiers ont dépensé beaucoup plus pour l’approvisionnement en semi-conducteurs en 2021 que les années précédentes.

Loi européenne sur les puces

Sous couvert de souveraineté numérique, la Commission européenne (CE) a proposé une loi européenne sur les puces pour encourager le développement d’un secteur florissant des semi-conducteurs, de la recherche à la production, et d’une chaîne d’approvisionnement résiliente. La CE vise à mobiliser plus de 43 milliards d’euros d’investissements publics et privés et à mettre en place des mesures pour prévenir, préparer, anticiper et réagir rapidement à toute perturbation future de la chaîne d’approvisionnement.

Cela s’appuie sur l’Alliance industrielle sur les processeurs et les semi-conducteurs de juillet 2021 de la CE, qui a présenté des plans pour identifier les lacunes actuelles dans la production de micropuces et les développements technologiques nécessaires à la prospérité des entreprises et des organisations, quelle que soit leur taille.

La loi européenne sur les puces est la réponse de la CE à la crise des semi-conducteurs. La présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, a déclaré: « La loi européenne sur les puces changera la donne pour la compétitivité mondiale du marché unique européen. À court terme, il augmentera notre résilience aux crises futures en nous permettant d’anticiper et d’éviter les perturbations de la chaîne d’approvisionnement. Et à moyen terme, il contribuera à faire de l’Europe un leader industriel dans cette branche stratégique.

« Avec l’European Chips Act, nous réalisons les investissements et la stratégie. Mais la clé de notre succès réside dans les innovateurs européens, nos chercheurs de classe mondiale, dans les personnes qui ont fait prospérer notre continent au fil des décennies. »

La proposition repose sur trois principes fondamentaux. La première est une initiative baptisée Chips for Europe pour mettre en commun les ressources de l’Union européenne (UE), des États membres et des pays tiers associés aux programmes existants de l’UE, ainsi que du secteur privé. La CE a déclaré qu’elle prévoyait de débloquer 11 milliards d’euros de fonds pour renforcer la recherche, le développement et l’innovation existants.

La deuxième partie de la loi européenne sur les puces couvre les investissements et le renforcement des capacités de production pour sécuriser l’approvisionnement en semi-conducteurs. La CE a également mis en place un fonds chips pour faciliter l’accès aux amendesance pour les startups afin de les aider à mûrir leurs innovations et d’attirer les investisseurs. La CE a déclaré que le fonds comprendra une facilité d’investissement en actions dédiée aux semi-conducteurs dans le cadre d’InvestEU pour soutenir les scale-ups et les PME afin de faciliter leur expansion sur le marché.

La dernière partie de la loi couvre ce que la CE décrit comme un « mécanisme de coordination » entre les États membres et la Commission pour surveiller l’offre de semi-conducteurs, estimer la demande et anticiper les pénuries.

Intel a soutenu la proposition de l’UE pour une loi sur les puces et l’ambition de développer une chaîne d’approvisionnement en semi-conducteurs plus diversifiée géographiquement, durable et résiliente. Il a déclaré dans un communiqué: « La proposition est un catalyseur pour les futurs investissements critiques en R&D et dans la fabrication à l’échelle de l’UE d’Intel et d’autres acteurs de l’industrie des semi-conducteurs ».

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