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Budget : Ajout du cloud et des données aux crédits d’impôt R&D, aux compétences technologiques et au coup de pouce numérique pour les départements

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De nouvelles modifications apportées au régime d’allégement fiscal de la recherche et du développement (R&D) du Royaume-Uni pour inclure les coûts de l’informatique en nuage et des données ont été annoncées aujourd’hui dans le cadre d’un certain nombre de mesures relatives à la technologie énoncées dans l’examen du budget et des dépenses (RS) d’automne pour 2021.

Annonçant les changements dans le cadre de l’ambition du gouvernement de faire du Royaume-Uni « une superpuissance scientifique et technologique », le chancelier Rishi Sunak a déclaré que la modernisation des crédits d’impôt visait à stimuler une plus grande innovation dans le secteur privé et faisait partie d’un plan visant à rendre les allégements de R&D du pays « adaptés à leur objectif ».

Sunak a déclaré que le Royaume-Uni avait les deuxièmes dépenses les plus élevées en allégements fiscaux pour la R&D de l’OCDE (Organisation de coopération et de développement économiques), mais que « cela ne fonctionne pas aussi bien », car l’investissement des entreprises nationales dans la R&D est inférieur à la moitié de la moyenne de l’OCDE. La chancelière a déclaré qu’un examen des raisons de cela avait été effectué et que les problèmes identifiés étaient liés à l’ampleur des allégements et à une attention insuffisante accordée aux entreprises nationales.

« Les allégements doivent refléter la façon dont les entreprises mènent des recherches dans le monde moderne », a déclaré Sunak, annonçant l’élargissement de la portée des allégements pour inclure les coûts du cloud et des données – ce que « de nombreuses entreprises ont demandé ».

Commentant les changements, Julian David, directeur général de TechUK, a déclaré que l’extension des allégements fiscaux pour couvrir les coûts de l’informatique en nuage et des données est quelque chose que l’organisation professionnelle fait campagne « depuis un certain temps ». Il a ajouté qu’il s’agit d’une reconnaissance gouvernementale de la façon dont les entreprises fonctionnent actuellement et que les petites entreprises qui utilisent l’informatique en nuage et les technologies axées sur les données ont augmenté leur chiffre d’affaires annuel de plus de 250 000 £.

« Le projet de la chancelière de réformer le système de crédit d’impôt pour la R&D afin de permettre aux entreprises de mieux utiliser les données et les services de cloud computing est une mise à niveau majeure du soutien du Royaume-Uni à la recherche et au développement, marquant une étape majeure vers l’augmentation de la productivité au Royaume-Uni », a déclaré David.

Sunak a également noté qu’un autre problème avec le système d’allégement actuel est que les entreprises réclament actuellement un allégement fiscal de la R& D britannique d’environ 48 milliards de livres sterling, mais les investissements des entreprises britanniques s’élèvent à 26 milliards de livres sterling. « Nous subventionnons des milliards de livres de R & D qui ne se produisent même pas ici au Royaume-Uni », a-t-il déclaré. « C’est injuste pour les contribuables britanniques.

« L’accord actuel d’allégement fiscal pour la R&D nous met en décalage avec des pays comme l’Australie, le Canada, Hong Kong, Singapour, la Suisse et les États-Unis, qui ont tous concentré leurs allégements fiscaux sur la R&D sur l’activité domestique. »

La chancelière a ajouté que le gouvernement britannique prévoyait de faire de même et d’encourager davantage d’investissements dans le pays à partir d’avril 2023.

Dans le cadre de ses annonces budgétaires, Sunak a déclaré que les dépenses annuelles du gouvernement en R & D d’ici la fin de l’administration actuelle atteindront 20 milliards de livres sterling, en plus du coût des allégements fiscaux de R & D.

Cette augmentation de 37% permettra de faire face à des coûts tels que la création de la nouvelle Agence de recherche et d’invention avancées avec 800 millions de livres sterling d’ici 2025-2026, et un coup de pouce à l’innovation à un stade avancé avec une augmentation du budget de base d’Innovate UK à 1 milliard de livres sterling, soit le double du montant reçu au début de l’administration actuelle.

Selon Sunak, l’investissement public total dans la R&D est en train de passer de 0,7% du PIB en 2018 à 1,1% d’ici la fin de 2022. Faisant une comparaison avec d’autres pays, il a noté que la moyenne de l’investissement de l’OCDE est de 0.7%.

Plus de financement pour l’entrepreneuriat

D’autres annonces dans le budget comprenaient de nouveaux critères d’admissibilité pour les nouveaux visas de mobilité d’affaires à haut potentiel et individuels à fort potentiel du gouvernement, qui sont censés attirer des personnes hautement qualifiées et soutenir les investissements étrangers. « Un tiers de nos lauréats du prix Nobel de la science sont des immigrants », a déclaré Sunak. « La moitié de nos entreprises à la croissance la plus rapide ont un fondateur né à l’étranger. Ainsi, une économie fondée sur l’innovation doit être ouverte et attrayante pour les esprits les plus brillants et les plus brillants. »

En plus des plans visant à faire du système de visas du Royaume-Uni « le plus compétitif au monde », le gouvernement a annoncé le lancement d’un nouveau réseau mondial de talents, visant à identifier, attirer et relocaliser les talents mondiaux dans les secteurs clés de la science et de la technologie. L’initiative sera lancée dans un premier temps dans la région de la baie de San Francisco et à Boston aux États-Unis, et à Bengaluru en Inde.

L’examen des dépenses de 2021 continuera de financer les programmes Help to Grow à l’échelle du Royaume-Uni, qui visent à fournir une formation en gestion de classe mondiale et un soutien à l’adoption numérique à plus de 100 000 petites et moyennes entreprises (PME). Il soutient également le programme d’adoption Made Smarter visant à stimuler la productivité des PME manufacturières grâce à l’utilisation d’outils numériques avancés.

Toujours sur le soutien aux entrepreneurs, Le budget d’automne comprenait un engagement supplémentaire de 150 millions de livres sterling pour l’investissement providentiel régional dans le cadre du programme de nivellement par le gouvernement et vise à « faire du Royaume-Uni le meilleur endroit au monde pour démarrer, développer et investir dans une entreprise ».

Le coup de pouce au fonds providentiel est le bienvenu, mais davantage pourrait être fait pour les startups, a déclaré Nayan Gala, cofondateur de la banque d’investissement en démarrage JPIN VCATS. « L’écosystème des startups du Royaume-Uni dans les régions sera heureux de voir l’augmentation du financement des investisseurs providentiels dans les zones en dehors de Londres, car il s’agit d’un domaine clé qui est souvent négligé, en particulier dans les premiers stades », a-t-il déclaré.

Cependant, Gala a noté que la communauté s’attendait à un soutien supplémentaire pour ce segment de l’économie, étant donné que les startups technologiques créent « une énorme quantité d’emplois et de richesse pour le Trésor britannique, créant des licornes à un rythme d’environ une par semaine ».

Il a ajouté: « Il existe une énorme communauté d’investisseurs et d’entreprises internationaux qui veulent aider le Royaume-Uni à se développer, à la fois dans ses activités et sur le plan économique. Par conséquent, il sera essentiel de mettre l’accent sur la législation post-Brexit nécessaire pour faciliter la coopération et les investissements internationaux. »

L’engagement accru en faveur de l’investissement providentiel fait suite à d’autres initiatives menées par le gouvernement pour soutenir la croissance des startups technologiques, telles que le lancement en juillet 2021 du Future Fund: Breakthrough to boost growth-stage venture capital to UK-based R&D intensive companies.

Augmentation de l’investissement dans les compétences

Le budget comprenait également l’annonce d’une augmentation de 3,8 milliards de livres sterling des dépenses en compétences. Cette augmentation de 42% des budgets relatifs à l’éducation couvrira des initiatives telles que le déploiement d’instituts de technologie, ainsi qu’une multiplication par quatre des places pour les bootcamps de compétences, en mettant l’accent sur des domaines tels que l’intelligence artificielle IA) et la cybersécurité.

Commentant l’augmentation des bootcamps de compétences, Richard Petley, vice-président principal d’Oracle UK, a salué les annonces, notant que cela reflète les besoins actuels de la main-d’œuvre britannique.

« De l’ambition à l’action, le vœu de Rishi Sunak de faire de la Grande-Bretagne « l’endroit le plus excitant de la planète » se concrétise », a-t-il déclaré. « Il est clair que cet investissement dans l’intelligence artificielle est un investissement dans l’avenir des travailleurs britanniques. » Petley a cité les propres recherches d’Oracle qui suggèrent que 77% des adultes qui travaillent au Royaume-Uni considèrent la technologie comme essentielle à la construction de leur avenir.

« Les camps d’entraînement sur les compétences permettront aux travailleurs d’identifier les compétences dont ils ont besoin pour développer et guider leur développement de carrière, ce qui les aidera à reprendre le contrôle de leur vie et de leur carrière », a déclaré M. Petley, ajoutant que la tâche de développer des compétences pour l’avenir n’incombe pas seulement au gouvernement. « Les entreprises doivent également donner la priorité au renforcement des compétences de leur main-d’œuvre et à la libération du véritable potentiel de l’IA. Après tout, lorsque les employés prospèrent, les entreprises prospèrent aussi. »

Le gouvernement a également annoncé qu’il doublerait les bourses disponibles pour les cours de conversion en IA et en science des données avec un investissement de 23 millions de livres sterling pour les groupes sous-représentés.

Initiatives ministérielnes

Sunak a annoncé des augmentations budgétaires dans plusieurs ministères du gouvernement central. Par exemple, le règlement du ministère du Numérique, de la Culture, des Médias et du Sport (DCMS) prévoit une augmentation de 600 millions de livres sterling du financement à 2,7 milliards de livres sterling en 2024-2025, en hausse de 2,9% par an en moyenne sur la période SR21.

Ce règlement confirme un investissement de 1,2 milliard de livres sterling de 2021-22 à 2024-2025 dans l’initiative de connectivité à large bande de 5 milliards de livres sterling compatible gigabit Project Gigabit, ainsi que 180 millions de livres sterling au cours des trois prochaines années dans le cadre de l’investissement de 500 millions de livres sterling du gouvernement pour le projet de connectivité mobile 4G Shared Rural Network.

L’augmentation du financement dans l’ensemble du gouvernement central devrait faire progresser les projets liés à la technologie, selon les annonces faites lors de l’examen du budget et des dépenses de l’automne. Au ministère de la Santé et des Affaires sociales, 2,1 milliards de livres sterling sont alloués au cours de la période SR21 à l’utilisation innovante de la technologie numérique par les hôpitaux et autres organisations de soins.

Le financement du DCMS pour SR21 comprend également 160 millions de livres sterling pour de nouvelles industries, ainsi que pour lutter contre le risque de préjudices en ligne. Plus de 110 millions de livres sterling ont été alloués au cours de la période SR21 au nouveau régime de sécurité en ligne du gouvernement grâce à l’adoption et à la mise en œuvre du projet de loi sur la sécurité en ligne. Environ 50 millions de livres sterling de financement DCMS au cours de la période SR21 iront au doublement des bourses d’études en IA et en données et au financement du programme du gouvernement sur la politique des données et l’identité numérique.

Chez HM Revenue and Customs (HMRC), le règlement prévoit une augmentation de 900 millions de livres sterling en espèces à 5,2 milliards de livres sterling en 2024-2025, la numérisation de la fiscalité étant l’une des principales priorités. Selon la SR, le règlement soutiendra l’extension d’initiatives telles que Making Tax Digital. Un investissement supplémentaire de 136 millions de livres sterling sera réalisé au cours de la SR21 pour fournir le single customer record and account, un projet visant à centraliser les affaires des contribuables en ligne.

Cet examen des dépenses verra également de nouveaux investissements pour moderniser les systèmes informatiques de HMRC, avec 468 millions de livres sterling au cours des trois prochaines années, en plus des 98 millions de livres sterling alloués en 2021-2022, afin de réduire le risque de défaillances du système, d’améliorer la capacité du ministère à lutter contre les cyberattaques et de soutenir la numérisation et la modernisation continues du système fiscal. Quelque 277 millions de livres sterling seront fournis à HMRC au cours de la période SR21 pour transformer ses services d’approvisionnement en services informatiques. Cela s’appuie sur les 135 millions de livres sterling alloués lors de l’examen précédent des dépenses.

Le règlement HMRC prévoit également 2,3 milliards de livres sterling pour les systèmes frontaliers tout au long de la période SR21, à travers 838 millions de livres sterling sur les trois années allant jusqu’en 2024-2025 pour achever la livraison des systèmes informatiques critiques, y compris le nouveau service de déclaration en douane. Il comprend également 107 millions de livres sterling en 2022 pour le service d’assistance aux commerçants, qui aide les commerçants à transporter des marchandises en Irlande du Nord.

Parmi les annonces d’augmentations budgétaires ministérielles pour le numérique, le SR21 a également confirmé son intention de dépenser plus de 8 milliards de livres sterling au cours de la période d’examen des dépenses pour « un programme de rattrapage majeur » visant à aider le NHS à éliminer les arriérés de soins non urgents accumulés à la suite de la pandémie. Quelque 5,9 milliards de livres sterling d’investissements seront dirigés vers le NHS pour s’attaquer aux arriérés et faire face à une augmentation de 30% des procédures électives d’ici 2024-2025 et moderniser la technologie numérique.

Un financement supplémentaire de 1,9 milliard de livres sterling a été annoncé pour le système de justice pénale anglais. Cela comprend une augmentation de 80 millions de livres sterling du financement des ressources pour le Crown Prosecution Service (CPS) d’ici 2024-2025. Cela devrait stimuler les investissements de la SCP dans l’innovation numérique et entraîner des augmentations annuelles du financement de base du Serious Fraud Office pour lutter contre la fraude, les pots-de-vin et la corruption.

Au ministère du Travail et des Pensions (DWP), 2,6 milliards de livres sterling ont été alloués au cours de la période SR21 à « l’activité numérique pour soutenir la prestation des prestations et transformer la façon dont les clients interagissent avec le système de protection sociale ». Cette initiative comprend 310 millions de livres sterling de nouvelles dépenses en ressources et 213 millions de livres sterling en nouveaux investissements en capital.

Parmi les autres engagements décrits dans l’examen des dépenses, citons l’investissement dans le développement résidentiel de friches industrielles et un engagement de financement de 65 millions de livres sterling pour améliorer le régime de planification, grâce à un nouveau système numérique qui vise à assurer plus de certitude et de meilleurs résultats pour l’environnement, la croissance et la qualité de la conception.

Commentant l’initiative de numérisation, Hugh Gibbs, cofondateur du fournisseur de données cartographiques et de données de planification SearchLand, a déclaré que les efforts de modernisation sont cruciaux pour résoudre la crise du logement au Royaume-Uni.

« Ce qu’il faut maintenant, plus que jamais, c’est un changement sismique dans notre système de planification désuet et inefficace, qui continue d’être une menace pour la capacité des constructeurs de maisons à livrer de nouvelles maisons », a déclaré Gibbs.

« Un engagement de financement de 65 millions de livres sterling pour aider à numériser le système de planification peut sembler une étape positive, mais compte tenu de l’ampleur et de la complexité de la tâche, ainsi que des antécédents de ce gouvernement en matière de projets de numérisation, l’accent est-il suffisamment mis sur cette question, compte tenu de son immense importance ? »

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