El Parlamento Europeo y la política pesquera

La comisión parlamentaria clave para todo lo relacionado con la política pesquera europea es la Comisión de Pesca. No obstante, a menudo se convoca a otras comisiones (principalmente las responsables de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria y Desarrollo) para que aporten su opinión sobre las cuestiones de pesca.

Comisión de Pesca

La Comisión de Pesca es responsable de:

  • el funcionamiento y el desarrollo de la Política Pesquera Común (PPC), así como su gestión
  • la conservación de los recursos pesqueros
  • la organización común del mercado de productos de pesca
  • la política estructural de los sectores de pesca y acuicultura
  • los acuerdos internacionales de pesca.

Como comisión parlamentaria responsable de la PPC, analiza y se pronuncia sobre la mayoría de anteproyectos de ley relacionados con dicha política. Las dos excepciones son la fijación de las cuotas de pesca y la asignación de las posibilidades de pesca. Desde principios del 2010 y con la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, el papel del PE ha aumentado. Anteriormente, solamente se le consultaba acerca de la legislación pesquera, mientras que ahora tiene un poder de codecisión junto con el Consejo para la mayoría de las cuestiones relacionadas con la PPC.  Por lo tanto, es la primera vez que el Parlamento cuenta con poderes legislativos en una reforma de la PPC. No se puede subestimar la responsabilidad que la Comisión de Pesca tiene en el marco de la elaboración y la reforma de la Política Pesquera Común.

Los Miembros de la Comisión de Pesca se reúnen en Bruselas aproximadamente una vez al mes. El actual (desde el 24 de enero de 2012) Presidente de la Comisión es el español Gabriel Mato Adrover, miembro del conservador Partido Popular Europeo (PPE). Asimismo, hay 4 vicepresidentes. La anterior presidenta era Carmen Fraga Estevez, miembro del mismo partido. Asimismo, hay 4 vicepresidentes.

El proyecto del orden del día y los documentos de las están disponibles en el Internet varios días antes de las reuniones.

Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria

En el ámbito medioambiental, la Comisión es responsable de la política y las medidas de protección del medio ambiente, en particular aquellas relacionadas con:

  • la contaminación del aire, del suelo y del agua; la gestión y el reciclaje de los residuos; las sustancias y preparados peligrosos; los niveles de ruido; el cambio climático y la protección de la biodiversidad
  • el desarrollo sostenible
  • las medidas y acuerdos regionales e internacionales que tienen como objetivo proteger el medio ambiente
  • la remediación de los daños ambientales
  • la protección civil
  • la Agencia Europea de Medio Ambiente.

Si bien la Comisión de Medio Ambiente  no es directamente responsable de la política pesquera en el Parlamento Europeo, dada su responsabilidad en materia de protección de la diversidad y del medio marino, a menudo se la convoca para que aporte su opinión acerca de cuestiones relacionadas con la PPC.

La comisión parlamentaria es responsable de la legislación ambiental que tiene un impacto sobre la política pesquera de la UE; por ejemplo, la Directiva Hábitats, cuyo objetivo es proteger las especies y los espacios naturales en la UE, incluidas las áreas marinas. La Directiva Marco sobre la Estrategia Marina Europea entra dentro del ámbito de competencia de la Comisión de Medio Ambiente, en la medida en que obliga a la PPC a garantizar un estado ecológico satisfactorio de los océanos.

La comisión parlamentaria desempeña un papel de primer plano en la elaboración de los acuerdos y convenciones internacionales de medio ambiente, que vienen abarcando a un número cada vez mayor de especies marinas. Por ello, puede decirse que la comisión ejerce una influencia considerable en las medidas de conservación marina y de gestión de pesca. Un ejemplo de principios de 2010 fue la propuesta de incluir más especies marinas, entre ellas el atún rojo, en el Apéndice I de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna (CITES). El informe de la Comisión de Medio Ambiente, con carácter no vinculante, recomendaba (y se acabó aprobando en el pleno) que estas especies se incluyeran en el Apéndice I a fin de prohibir su comercio internacional. Aunque la propuesta no se aprobó en la reunión del CITES de marzo de 2010, es importante destacar que, en caso de haberse aprobado, la actividad pesquera de la UE se tendría que haber adaptado para tomar en cuenta las restricciones en el comercio de las especies.

Comisión de Desarrollo

La Comisión es responsable de:

  • la promoción, implementación y supervisión de la política de desarrollo y cooperación de la Unión, particularmente:
  • el diálogo político con países en vías de desarrollo, de forma bilateral, así como en las organizaciones internacionales pertinentes y en los foros interparlamentarios
  • la ayuda y los acuerdos de cooperación con los países en vías de desarrollo
  • la promoción de valores democráticos, buena gobernanza y derechos humanos en los países en vías de desarrollo
  • los asuntos relacionados con el Acuerdo de Asociación ACP-UE y las relaciones con los organismos pertinentes;
  • el papel del Parlamento en las misiones de observación electoral, en cooperación con los comités y las delegaciones pertinentes cuando proceda.

Puede pedirse al Comité de que dé su opinión a la Comisión de Pesca sobre cuestiones relacionadas con aspectos externos de la PPC cuando afecten a las relaciones de la UE con países en vías de desarrollo. Un ejemplo de ello son los Acuerdos de Asociación Pesqueros en los que la UE compra los derechos para pescar en aguas de terceros países. La Comisión de Desarrollo ha llamado la atención sobre la falta de coherencia entre la PPC y la política de desarrollo de la UE, sobre todo por lo que respecta a los Acuerdos de Asociación Pesqueros con países en vías de desarrollo.

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