Legislación y documentos clave

LA NUEVA REFORMA, 2011-2013

El 13 de julio de 2011, la Comisión Europea presentó su propuesta para la reforma de la Política Pesquera Común. La parte final del paquete de reformas, la propuesta para un nuevo fondo marítimo y de pesca, se presentó el 2 de diciembre de 2011.

>> La propuesta de reforma de 2011 de la Comisión Europea

La información a continuación hace referencia a la Política Pesquera Común que rige en la actualidad (en 2012), antes de que la reforma de la PPC haya entrado en vigor.

LEGISLACIÓN ACTUAL

Reglamento Marco de la PPC: Reglamento n° 2371/2002 del Consejo, de 20 de diciembre de 2002, sobre la conservación y la explotación sostenible de los recursos pesqueros en virtud de la Política Pesquera Común.
Marco básico para la PPC, en el que se exponen sus principales objetivos e instrumentos. Centrado en la conservación de las poblaciones de peces, el Reglamento Marco apunta a limitar el impacto de las actividades sobre el medio ambiente y desarrollar medidas para controlar la capacidad pesquera. Está siendo revisado en la Reforma de la PPC — se reemplazará por la llamada “Regulación Básica”.

Control Pesquero: Reglamento (CE) n° 1224/2009 del Consejo, de 20 de noviembre de 2009, por el que se establece un régimen comunitario de control para garantizar el cumplimiento de las normas de la Política Pesquera Común
Expone el sistema de control de pesca en la UE y pretende garantizar el cumplimiento de las normas en la PPC. No está siendo revisado en la reforma de la PPC.

Pesca Ilegal: Reglamento (CE) n° 1005/2008 del Consejo, de 29 de septiembre de 2009, por el que se establece un sistema comunitario para prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada
Establece un sistema comunitario para prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR) en aguas comunitarias e internacionales. No está siendo revisado en la reforma de la PPC.

Fondos para la pesca: Reglamento (CE) n° 1198/2006 del Consejo, de 27 de julio de 2006, relativo al Fondo Europeo de Pesca
Se trata de las normas que regulan la manera en que se pueden gastar los fondos públicos comunitarios destinados a la pesca para conseguir los objetivos económicos, ambientales y sociales de la PPC. El Fondo Europeo de Pesca (FEP) tiene un presupuesto total de 3.849 millones de euros para el período de 2007 a 2013. Se está revisando en la Reforma de la PPC — se reemplazará por el nuevo Fondo Marítimo y de Pesca.

Organización común del mercado: Reglamento (CE) n° 104/2000 del Consejo, de 17 de diciembre de 1999, por el que se establece la organización común de los mercados en el sector de los productos de la pesca y de la acuicultura.
El régimen de la UE para el mercado de los productos de pesca se remonta a 1970 e inicialmente se estableció como parte de la Política Agrícola Común. El actual reglamento también regula la manera en que se dividen las cuotas entre las organizaciones de pescadores. Está siendo revisado en la Reforma de la PPC.

Medidas técnicas: Reglamento (CE) n° 850/98 del Consejo, de 30 de marzo de 1998, para la conservación de los recursos pesqueros a través de medidas técnicas de protección de los juveniles de organismos marinos
El término medidas técnicas abarca todas las normas que regulan la manera y el lugar en que se puede pescar y el tipo de equipamiento que se puede utilizar. Hace muchos años que se debate una nueva regulación a fin de actualizar la actual, aunque todavía no se ha llegado a ningún acuerdo. No se está revisando en la reforma de la PPC, pero podría quedar obsoleto en caso de que se adopte la propuesta de la Comisión para un proceso de toma de decisiones más regionalizado, en cuyo caso, las medidas técnicas se decidirán a nivel regional.

Directiva Marco sobre la Estrategia Marina: Directiva 2008/56/CE del Parlamento Europeo y del Consejo del 17 de junio de 2008 por la que se establece un marco de acción comunitaria para la política del medio marino
Su objetivo es proteger el medio marino en toda Europa. Los Estados miembros tienen de plazo hasta el 2020 para conseguir un estado ecológico satisfactorio de las aguas de la UE y están obligados a desarrollar estrategias para sus aguas jurisdiccionales. No se está revisando en la reforma de la PPC.

Directiva Hábitat: Directiva 92/43/CEE del Consejo del 21 de mayo de 1992 relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres
Se trata de la piedra angular de la política de conservación de la naturaleza de la UE, política que se basa en dos pilares: la red Natura 2000 de zonas protegidas y un sistema de protección de especies. La directiva obliga a los Estados miembros a proteger distintos tipos de hábitat y especies (entre ellos los hábitats y especies marinos), que se enumeran en los Anexos. No se está revisando en la reforma de la PPC.

DOCUMENTOS NO LEGISLATIVOS DE LA COMISIÓN

Acuerdos de Asociación Pesquera: Comunicación de la Comisión COM (2002) 637 de 23 de diciembre de 2002 sobre el marco integrado para la celebración de acuerdos de asociación pesqueros con terceros países.
Publicada en el marco de la reforma de la PPC de 2002, esta comunicación revisa la política comunitaria relativa a los acuerdos pesqueros con países que no pertenecen a la UE para así contribuir de manera más eficaz al desarrollo sostenible de la pesca y a la vez proteger los intereses del sector pesquero europeo. Se está revisando en la Reforma de la PPC — se reemplazará por la llamada comunicación sobre la Dimensión externa de la PPC.

Reducción de los descartes: Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo COM (2007) 136 de 28 de marzo de 2007 sobre una política para reducir las capturas accesorias y eliminar los descartes en las pesquerías europeas.
Planes preliminares para redactar una política a largo plazo que garantice la reducción de las capturas accesorias y la eliminación de los descartes en las pesquerías europeas. No se está revisando per se en la reforma de la PPC, pero se propone que la nueva Regulación básica incluya una prohibición parcial de los descartes.

DOCUMENTOS DE LA COMISIÓN EUROPEA PRODUCIDOS DURANTE LA PREPARACIÓN DE LA REFORMA DE LA PPC

Evaluación intermedia de la PPC por parte de la Comisión: Reflexiones sobre la Reforma de la Política Pesquera Común, Documento de trabajo de la Comisión, 2008 (informe en pdf, en inglés)

Reforma de la PPC: Libro Verde sobre la Reforma de la Política Pesquera Común, 22 de abril de 2009, COM(2009) 163. Documento de debate que analiza los fracasos de la PPC y que ha lanzado una consulta pública sobre la reforma de la PPC

Documento interno de la Comisión para preparar la reforma (llamado de manera informal el “Informe Frankenstein”)
Un diagnóstico de 393 páginas acerca del sector pesquero de la UE hasta el momento . No se ha publicado de manera oficial, pero aquí podemos presentar los 20 capítulos (en inglés).

Índice e introducción (enlace con el pdf)

A Tendencias recientes y estado de las pesquerías de la UE
1    Sostenibilidad ecológica de las pesquerías europeas (enlace con el pdf)
2    Rendimiento económico de la pesca y la acuicultura en la UE (enlace con el pdf)
3    Demanda, mercados y comercio en la UE (enlace con el pdf)
4    Cuestiones sociales y territoriales (link to pdf)
5    Renta del recurso, subvenciones y coste de gestión (enlace con el pdf)

B Rendimiento de los instrumentos de la PPC
6    Los objetivos de la PPC (enlace con el pdf)
7    Gestión de las poblaciones (enlace con el pdf)
8    Rendimiento ambiental de la PPC (enlace con el pdf)
9    Control y aplicación (enlace con el pdf)
10  Capacidad de la flota (enlace con el pdf)
11  Política estructural y ayuda pública (enlace con el pdf)
12  Mercados y política de comercio (enlace con el pdf)
13  Pesquerías internacionales y flota que no pertenece a la UE (enlace con el pdf)
14  Asignación de derechos pesqueros (enlace con el pdf)
15  Base científica para la toma de decisiones (enlace con el pdf)
16  Proceso interinstitucional de toma de decisiones (enlace con el pdf)
17  Integración de los pilares de la PPC (enlace con el pdf)
18  Integración de las políticas intersectoriales (enlace con el pdf)
19  Cuestiones territoriales (enlace con el pdf)
20  Retos externos: Cambio climático (enlace con el pdf)

OTROS DOCUMENTOS SOBRE LA REFORMA DE LA PPC

Reflexiones sobre la Política Pesquera Común: Un Informe para la Dirección General de Asuntos Marítimos y de Pesca de la Comisión Europea, Symes y Sissenwine (informe en pdf, en inglés).

Informe del Tribunal de Cuentas de la UE relativo a los sistemas de control, de inspección y de sanción en cuanto a las normas de conservación de los recursos pesqueros comunitarios, 2007 (informe en pdf, en inglés).

Fijar los límites: Acuerdos pesqueros de la UE en África Occidental. Sociedad sueca para la Conservación de la Naturaleza, 2009 (informe en pdf, en inglés)

RECURSOS EN LÍNEA

Fishbase – base de datos exhaustiva con información sobre distintas especies de peces en varias lenguas.

FishSubsidy.org – Información sobre los beneficiarios de las subvenciones de pesca de la UE.

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La Política Pesquera Común

  • ¿Qué es la PPC?
  • Preludio de la reforma de 2012
  • La toma de decisiones
  • Legislación y documentos clave
  • Científicos, expertos y grupos interesados

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